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Masacre en la Amazonia: la guerra por los bienes comunes
Ra?l Zibechi
Argenpress
La masacre perpetrada el D?a Mundial del Medio Ambiente, 5 de junio, contra indios amaz?nicos por el gobierno de Alan Garc?a, es el ?ltimo cap?tulo de una larga guerra por la apropiaci?n de los bienes comunes, apoyada en la firma del TLC entre Per? y los Estados Unidos.
A las seis de la ma?ana del viernes 5 de junio despegaron tres helic?pteros MI-17 de la base de la Polic?a Nacional en El Milagro, sobrevolaron la Curva del Diablo?parte de la carretera que une la selva con la costa norte?que estaba ocupada desde hac?a diez d?as por unos cinco mil awaj?n y wampis (antes llamados j?baros). Lanzaron gases lacrim?genos sobre la multitud (aunque otras versiones dicen que adem?s dispararon metralletas) mientras de forma simult?nea un grupo de agentes arremeti? en tierra contra el bloqueo disparando sus fusiles AKM. All? se habr?an producido un centenar de heridos de bala y entre 20 y 25 muertos.
La poblaci?n de la cercana ciudad de Bagua, unos mil kil?metros al noreste de Lima, cerca de la frontera con Ecuador, sali? a las calles en apoyo de los ind?genas, incendiando instituciones estatales y locales del oficialista partido aprista (APRA). Varios polic?as fueron atacados y muertos en venganza, mientras otros ind?genas eran muertos por la polic?a. A la vez, fueron tomados como rehenes un grupo de 38 polic?as que custodiaban una estaci?n petrolera en la Amazonia, algunos de los cuales habr?an sido muertos por sus captores, mientras unos mil inidos amenazaban con incendiar la estaci?n n?mero 6 del oleoducto norperuano.
Las versiones son contradictorias. El gobierno asegur?, tres d?as despu?s de los hechos, que hay once ind?genas y 23 polic?as muertos. Las organizaciones ind?genas se?alan que los muertos en sus filas llegar?an a 50 y habr?a hasta 400 desaparecidos. Seg?n testigos los militares incineraron cad?veres y los arrojaron al r?o para ocultar la masacre, a la vez que tomaron prisioneros heridos en los hopitales. En todo caso, lo seguro es que el gobierno envi? fuerza armada para desalojar una protesta pac?fica que llevaba 57 d?as focalizada en las regiones selv?ticas de cinco departamentos: Amazonas, Cusco, Loreto, San Mart?n y Ucayali.
El d?a 8, la Comisi?n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), perteneciente a la OEA, conden? los hechos de violencia, record? al Estado peruano su obligaci?n de esclarecer los hechos y de reparar sus consecuencias y llam? a las partes a promover un proceso de di?logo1. El d?a 9 la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos denunci? "haber registrado una serie de irregularidades y posibles violaciones a los derechos humanos" en la zona de Bagua. Destac? la negativa del gobierno a informar qu? personal policial est? encargado de la investigaci?n de los hechos, su preocupaci?n por la situaci?n de 25 detenidos en el cuartel de El Milagro y los 99 detenidos desde que se implant? el toque de queda en Bagua2.
El presidente Garc?a acus? a los indios de "terroristas" y habl? de una "conspiraci?n internacional", en la que seg?n sus ministros estar?an involucrados Bolivia y Venezuela, ya que como pa?ses productores de gas y petr?leo buscar?an evitar que Per? explote esos recursos y se convierta en competidor3. Hace pocas semanas Per? otorg? asilo al dirigente antichavista venezolano Manuel Rosales, acusado de corrupci?n, y a tres ex ministros bolivianos del gobierno de Gonzalo S?nchez de Lozada procesados por la muerte de cerca de setenta personas durante la "guera del gas" en octubre de 2003.
Sin embargo, el martes 9 se produjo la renuncia de la ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Carmen Vildoso, en discrepancia con la forma como el gobierno ha manejado la situaci?n. Seg?n el primer ministro Yehude Simon, la renuncia se debi? a su discrepancia con un spot publicitario emitido por el gobierno en el cual, con el fondo de fotos de los polic?as muertos y de ind?genas portando lanzas y flechas, se presenta a los nativos como "salvajes", "asesinos feroces" y "extremistas" que siguen "consignas internacionales" para "detener el desarrollo del Per?" e impedir que el pa?s "disfrute de su petr?leo". El anuncio asegura que no hubo represi?n sino "un asesinato salvaje de polic?as humildes"4.
El dirigente de AIDESEP (Asociaci?n Inter?tnica por el Desarrollo de la Selva Pereuana), que re?ne a 300 mil ind?genas y 1.350 comunidades, Alberto Pizango, fue considerado como "delincuente" por la ministra del Interior Mercedes Cabanillas y se pidi? su captura, por lo que pidi? refugio en la embajada de Nicaragua en Lima. La bancada parlamentaria oficialista, acus? a la izquierda, al dirigente del Partido Nacionalista del Per?, Ollanta Humala, y a los medios de comunicaci?n amaz?nicos de "haber azuzado actos de violencia para que los nativos ataquen a la polic?a" y amenaz? con una demanda por terrorismo.
El conflicto hab?a comenzado el 9 de abril con la movilizaci?n de los pueblos amaz?nicos y la toma de carreteras y ductos de gas y petr?leo, contra la implementaci?n de una bater?a de decretos en el marco de la implementaci?n del TLC. Pero la situaci?n se agrav? el jueves 4, cuando el APRA impidi? al Congreso debatir la derogaci?n de algunas leyes cuestionadas por los ind?genas, que ya contaban con un dictamen de la Comisi?n de Constituci?n por considerarlas inconstitucionales.
El perro del hortelano
El TLC con Estados Unidos comenz? a negociarse en mayo de 2004 bajo el gobierno de Alejandro Toledo (2000-2005). El tratado estaba destinado a sustituir la Ley de Promoci?n Comercial Andina y Erradicaci?n de Drogas, firmada en 2002 y vigente hasta diciembre de 2006. El TLC elimina obst?culos al intercambio comercial y adem?s facilita el acceso a bienes y servicio y los flujos de inversiones, pero incluye como se sabe una amplia gama de temas vinculados a la propiedad intelectual, contrataciones p?blicas y de servicios, y soluci?n de controversias.
El TLC fue suscrito el 8 de diciembre de 2005 en Washington, siendo presidentes Alan Garc?a y George W. Bush. En junio de 2006 fue ratificado por Per? y en diciembre de 2007 por el Congreso de los Estados Unidos. El 1 de febrero de 2009 entr? en vigor luego de que Bush y Garc?a lo firmaran el 16 de enero de ese a?o.
La firma del TLC provoc? grandes movilizaciones en 2005, sobre todo por parte de campesinos que se mostraron como el sector m?s perjudicado por la eliminaci?n de aranceles y protecciones comerciales. Aunque el gobierno asegur? que dar?a compensaciones a los productores, ?stas nunca llegaron. El 18 de febrero de 2008 se produjo la Paralizaci?n Nacional Agraria con cortes de rutas en todo el pa?s que se saldaron con cuatro muertos por la represi?n policial y la imposici?n del Estado de Emergencia en ocho provincias.
El 28 de octubre de 2007 Alan Garc?a public? un largo art?culo en el diario El Comercio, de Lima, bajo el t?tulo "El s?ndrome del perro del hortelano". Considera la naturaleza como un recurso, y sostiene que negarse a expolotarla es una tonter?a, pasando por alto cualquier debate sobre la conservaci?n de la Amazonia: "El viejo comunista anticapitalista del siglo XIX se disfraz? de proteccionista en el siglo XX y cambia otra vez de camiseta en el siglo XXI para ser medioambientalista".
En su opini?n, los que se oponen a la explotaci?n intesniva de la Amazonia son como el perro del hortelano, que "no come ni deja comer". "Hay millones de hect?reas para madera que est?n ociosas, otros millones de hect?reas que las comunidades y asociaciones no han cultivado ni cultivar?n, adem?s cientos de dep?sitos minerales que no se pueden trabajar y millones de hect?reas de mar a los que no entran jam?s la maricultura y la producci?n. Los r?os que bajan a uno y otro lado de la cordillera son una fortuna que se va al mar sin producir energ?a el?ctrica", dice en su art?culo.
"El primer recurso es la Amazonia", asegura. Son 63 millones de hect?reas que propone parcelar en grandes propiedades de "5.000, 10.000 o 20.000 hect?reas, pues en menos terreno no hay inversi?n formal de largo plazo y de alta tecnolog?a".
Sobre la tierra, apunta que no se debe "entregar peque?os lotes de terreno a familias pobres que no tienen un centavo para invertir", y que "esa misma tierra vendida en grandes lotes traer?a tecnolog?a". Poco le importa que esas tierras sean propiedad colectiva de las comunidades, ya que en su opini?n son apenas "tierras ociosas porque el due?o no tiene formaci?n ni recursos econ?micos, por tanto su propiedad es aparente".
El TLC y los Decretos Legislativos
En base a esa l?gica de convertir todo en mercanc?a, el gobierno pidi? al Congreso facultades para legislar los temas relativos a la implementaci?n del TLC a trav?s de Decretos Legislativos (DL). El 19 de diciembre de 2007, el Congreso le otorga plenas facultades al gobierno para legislar durante seis meses por decreto materias vinculadas al TLC, a trav?s de la Ley 29157. Amparado en esas potestades, elabora 99 DL que est?n en la base de la pol?mica actual.
Un informe jur?dico independiente difundido por OXFAM Am?rica, concluye que el Poder Ejecutivo aprovech? las atribuciones cedidas temporalmente por el Parlamento "para expedir un amplio n?mero de normas con ninguna o muy escasa vinculaci?n efectiva con el TLC, distorsionando y desnaturalizando as? los t?rminos de la delegaci?n aprobada por el Congreso"5.
En consecuencia, el informe establece que "tales decretos pueden ser calificados de inconstitucionales por razones de forma", cuesti?n que "ameritar?a su derogaci?n" por parte del Congreso o del Tribunal Constitucional. Adem?s, se?ala que a trav?s de los 99 DL "se ha buscado realizar una reforma sustantiva del marco organizativo y competencial de diversas entidades del Estado, as? como del r?gimen regulatorio aplicable a actividades econ?micas de especial relevancia", sin relaci?n estricta con el TLC6.
Los m?s controvertidos son los DL 1015 y 1073, declarados inconstitucionales por el informe de OXFAM, por modificar el n?mero de votos requeridos para vender las tierras comunales (s?lo tres votos pod?an enajenar la tierra de lacomunidad). El 1015 fue derogado por el Congreso en agosto de 2008. El DL 1064 (R?gimen Jur?dico para el Aprovechamiento de las Tierras de Uso Agrario), deja sin efecto el requisito de acuerdo previo para emprender proyectos y se lo considera tambi?n inconstitucional.
El DL 1083 (Promoci?n del Aprovechamiento Eficiente y la Conservaci?n de los Recursos H?dricos) favorece la privatizaci?n del agua a grandes usuarios como las empresas mineras. Adem?s los DL 1081, 1079 y 1020 liberalizan diversos aspectos de la legislaci?n en ?reas de explotaci?n minera, maderera y de hidrocarburos. Pero ha sido el DL 1090 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre) uno de los ejes de la pol?mica. Deja fuera del r?gimen forestal 45 millones de hect?reas, o sea el 64% de los bosques del Per?, incluida la biodiversidad de flora y fauna, con lo que podr?an ser vendidos a empresas transnacionales.
El 9 de abril las 1.350 comunidades que integran AIDESEP acuerdan iniciar movilizaciones al interior de sus comunidades. El primer ministro Yehude Sim?n, ex aliado del grupo armado MRTA (Movimietno Revolucionario Tupac Amaru), califica el 18 de abril las demandas ind?genas de "caprichos". El 5 de mayo los obispos de ocho vicariatos cat?licos exigen al presidente Alan Garc?a derogar los DL porque los consideran una "amenaza para la Amazonia". El 10 de mayo el gobierno decreta el Estado de Emergencia en cinco regiones del pa?s donde se producen cortes de rutas y paralizaci?n de puertos y oleoductos.
El 19 de mayo, la Comisi?n de Constituci?n del Parlamento declara el DL 1090 como inconstitucional. El informe elevado por la Comisi?n7, establece en sus conclusiones que el decreto "no respeta las limitaciones que establecen los art?culos 101 y 104 de la Constituci?n Pol?tica, en cuanto a las materias prohibidas de ser legisladas". Adem?s se?ala que "contraviene el art?culo 66 de la Constituci?n, al regular la materia de recursos naturales, que est? exclusivamente reservada a la ley org?nica".
En suma, los legisladores acordaron que el Poder Ejecutivo no tiene facultades para legislar por decreto en ciertas materias, seg?n lo estipula la Constituci?n, tarea que recae exclusivamente en el Congreso. La decisi?n de la comisi?n deber?a ser debatida por el pleno del Congreso, pero el 22 de mayo la ministra de Justicia Rosario Fern?ndez, denuncia a Alberto Pizango, dirigente de AIDESEP, por sedici?n y conspiraci?n. El 26 de mayo awaj?n y wampis toman la carretera Bela?nde Terry en la Curva del Diablo y unos 1.200 indios vigilan la Estaci?n 6.
El 26 de mayo se produce una masiva movilizaci?n en Lima en apoyo a la lucha amaz?nica. El 28 de mayo comuneros de la selva de Cusco toman una segunda v?lvula del gasoducto de Kamisea. El 1 de junio industriales y exportadores exigen al gobierno "aplicar la ley" para liberar carreteras y ductos en la Amazonia. El 2 de junio la presidenta del Foro Permanente de Naciones Unidas para las Cuestiones Ind?genas pide algobierno peruano "suspender inmediatamente el estado de sitio en contra de las comunidades y organizaciones ind?genas" y "evitar cualquier acci?n, como la intervenci?n militar, que podr?a aumentar el conflicto"8.
El 4 de junio en el Parlamento la mayor?a aprista decide suspender el debate sobre la inconstitucionalidad del DL 1090. La Defensor?a del Pueblo presenta un recurso de inconstitucionalidad contra el DL 1064. El 5 de junio, 639 agentes de la Direcci?n de Operativos Especiales y personal de las fuerzas armadas atacan a los ind?genas en la Curva del Diablo con decenas de muertos, cientos de heridos y desaparecidos.
La masacre de los penales
El 18 de julio de 1986, a las seis de la ma?ana, los presos pol?ticos pertenecientes a Sendero Luminoso en las c?rceles de San Juan de Lurigancho y El Front?n, y el penal de mujeres Santa M?nica, en Lima y Callao, se amotinaron de forma coordinada. Los hechos sucedieron de forma simult?nea a la realizaci?n de un congreso de la Internacional Socialista en Lima, en el que participaba el Partido Aprista Peruano encabezado por el entonces presidente Alan Garc?a.
Los presos elevaron un pliego de 26 demandas vinculadas a la mejora de las condiciones de reclusi?n. Una reuni?n del Consejo de Ministros encarg? a las Fuerzas de Operaciones Especiales de la Marina la recuperaci?n de los penales. El primero fue la c?rcel de mujeres a cargo de la Guardia Republicana, que demoli? una pared, lanz? gases paralizantes y liber? a los rehenes con un saldo de dos presas muertas.
A medianoche se inici? el ataque a la c?rcel-isla de El Front?n por parte de la Infanter?a de Marina. El director del penal, el juez y el fiscal protestaron por la presencia de marinos a quienes negaron autorizaci?n para ingresar al edificio. En el asalto murieron tres miembros de las fuerzas armadas, un reh?n y 135 presos, sobreviviendo apenas 34. En Lurigancho actu? la gendarmer?a y el Ej?rcito con un saldo de 124 senderistas muertos y ning?n uniformado.
El esc?ndalo nacional e internacional fue enorme. Americas Watch asegur? que fue "el m?s devastador atentado contra los derechos humanos en el Per? en d?cadas", ya que "se mat? a sangre fr?a a gran cantidad de prisioneros despu?s de haberse rendido". La Corte Interamericana de Derechos Humanos conden? los hechos y una comisi?n parlamentaria encontr? suficientes pruebas para determinar la responsabilidad pol?tica del presidente. Sin embargo, Alan Garc?a otorg? impunidad a los autores de la masacre. El vicealmirante Luis Giampietri Rojas, jefe del operativo de la Marina en El Front?n, es el actual vicepresidente del segundo gobierno de Alan Garc?a.
Un documento publicado por la iglesia cat?lica el mismo 19 de junio, titulado "Masacre de los penales de Lima", hace un breve y estremedor relato de esos hechos: "En Santa B?rbara ?c?rcel de mujeres- interviene la Guardia Republicana. Los rehenes son liberados. Hay dos reclusas muertas. En Lurigancho intervienen el Ej?rcito y la Guardia Republicana. Al amanecer del 19 un reh?n es liberado. Los ciento veinticuatro reclusos son fusilados despu?s de rendirse. En El Front?n, la operaci?n se encomienda a la Marina que bombardea el Pabell?n Azul durante todo el d?a. Sobreviven treinta internos que se rinden. Eran alrededor de doscientos detenidos. En todo el proceso se impide el acceso a las autoridades civiles: jueces, fiscales, directores de penales. Tampoco a la prensa".
La Comisi?n de la Verdad y Reconciliaci?n sostuvo que la matanza fue un punto de inflexi?n en la pol?tica antiterrorista, ya que hasta ese momento Alan Garc?a hab?a mostrado inter?s en frenar las constantes violaciones a los derechos humanos cometidas por las fuerzas armadas, pero partir de ese momento alent? la represi?n.
Con semejantes antecedentes, cabe esperar una agudizaci?n de la represi?n por parte del gobierno peruano. La protesta amaz?nica no ha bajado en intensidad luego de la masacre: la casi totalidad de los 56 pueblos ind?genas amaz?nicos reafirmaron que continuar?n con los bloqueos hasta que el gobierno retire los Decretos Legislativos que violan el Convenio 169 de la OIT y los derechos sobre sus territorios. Seg?n todos los testimonios, la situaci?n es explosiva.
En un intento tard?o por descomprimir la situaci?n, el d?a 10 el Congreso con los votos del APRA y los fujimoristas, aprob? la suspensi?n de dos de los nueve Decretos Legislativos m?s cuestionados por los ind?genas. Los DL 1090 y 1064 quedaron suspendidas indefinidamente. La decisi?n puede ser apenas una maniobra dilatoria o bien abrir espacios para una negociaci?n. Sin embargo, tanto la huelga amaz?nica como las marchas en las principales ciudades del pa?s fueron confirmadas luego de conocerse el paso atr?s dado por el gobierno.
Hugo Blanco, legendario luchador social peruano y editor del mensuario Lucha Ind?gena, esboza en su editorial un mirada de largo aliento: "Luego de 500 a?os de silenciamiento, los amaz?nicos reciben el respaldo de los pueblos del Per? y del mundo. Puede ser que el mayor logro de estas jornadas sea el visibilizar esas nacionalidades, tejiendo lazos entre los diversos sectores del pa?s, tan divididos por quienes nos dominan. Al defender la Amazonia est?n defendiendo la vida de toda la humanidad; y al no ceder ante los enga?os del gobierno, est?n re-escribiendo la historia, recuperando para todos el sentido de la palabra dignidad"9.
Foto: Per?, Bagua - Los hechos del 5 de junio dejaron un centenar de heridos de bala y entre 20 y 25 muertos. / Autor: INTERCONTINENTALCRY
Notas:
1) Servindi, 9 de junio de 2009.
2) Idem.
3) La Jornada, 7 de junio de 2009 en base a cables de Reuters, AFP y DPA.
4) P?gina 12, 10 de junio de 2009.
5) Francisco Eguiguren, ob. cit. p. 96.
6) Idem p. 97.
7) "Informe sobre DL 1090. Comisi?n de Constituci?n y Reglamento", 19 de mayo de 2009 en
www.servindi.org.
8) Cronolog?a extra?da de Lucha Ind?gena No. 35 y Ana Maria Vidal ob. cit.
9) Lucha Ind?gena No. 34.
Ra?l Zibechi es analista internacional del semanario Brecha de Montevideo, docente e investigador sobre movimientos sociales en la Multiversidad Franciscana de Am?rica Latina, y asesor a varios grupos sociales.
http://www.argenpress.info/2009/06/masacre-en-la-amazonia-la-guerra-por.html
